pg电子模拟器(试玩游戏)官方网站韩城市关于对《韩城市乡村振兴规划（2018-2022年）》（草案）进行公示的公告经市政府同意，我市委托西北农林科技大学编制了《韩城市乡村振兴规划（2018-2022年）》，规划草案已原则通过。根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，现将该规划草案向社会公众进行公示，广泛征求公众意见，欢迎广大干部群众积极参与，以书面形式（含电子邮件）提出意见和建议。

　　规划定位与思路：以产业振兴为核心、人才振兴为抓手、文化振兴为灵魂、生态振兴为基础、组织振兴为保障，遵循乡村空间结构布局合理，功能定位明确，产业重点与发展链条明晰，乡村治理组织体系、保障机制健全，文化繁荣路径指向明确，振兴人才保障有力，公共服务与基础设施强力支撑。构建“产业兴旺、生态宜居、治理有效、文化繁荣、生活富裕”的韩城模式、韩城方案和韩城标准。

　　到2022年，乡村振兴取得阶段性成果，制度框架和政策体系初步健全，城乡融合发展的体制机制初步建成。美丽宜居乡村建设成效明显，农村人居环境质量全面提升，农村污水得到有效治理，农村户用卫生厕所基本覆盖；农业标准化生产实现全覆盖，全市整建制创建成为农产品绿色优质安全示范区，绿色有机农业实现突破发展，农业科技进步贡献率明显提升；农、文、旅融合发展实现质量效益双提升，城乡居民收入和生活水平差距进一步缩小，农民的获得感、幸福感、安全感不断增强；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民的精神文化生活更加丰富多彩；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，现代乡村治理体系初步构建。

　　到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡融合发展的体制机制全面完善，农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，共同富裕迈出坚实步伐。

　　到2050年，在实现农业农村现代化的基础上，城乡融合发展体制机制成熟定型，农业强、农村美、农民富的目标全面实现，使广大农民享有更加幸福安康的生活。

　　本规划将构建以“一主两副”为主，以“一带三区”为依托的城乡总体空间格局。构建以中心镇——一般镇、城中村——核心村——中心村——一般村为主的新型镇村等级体系。

　　韩城市现有行政区划包含2个街道办事处和6个建制镇，16个农村社区和166个行政村，即182个村级行政单位。

　　根据乡村类型现状划分，韩城市现有乡村类型共9种，散布于全市范围。分别是果蔬园林型、生态保护型、特种作物型、城郊结合型、乡村工业型、粮食主导型、文化传承型、乡村旅游型、多元发展型。

　　韩城市目前的16个农村社区分别为新城办的坡底社区、潭马社区、赵村社区、董村社区、盘乐社区、三星社区；金城办的东营社区、城古社区、广场社区；龙门镇的渚北社区、下峪口社区、龙门社区、大前社区、桥南社区、北庄社区、东白矾社区。综合研判各社区未来发展趋势，将乡村社区的振兴途径划分如下：

　　按照国家对乡村振兴分类推进的思路，把现有的166个行政村通过四种途径实现乡村类型重构，即：集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类。通过对韩城乡村空间发展现状和未来乡村空间发展趋势的研判，梳理出了韩城市乡村演变趋势的途径，集聚提升71个，占比42.8%；城郊融合23个，占比13.9%；特色保护23个，占比13.9%；搬迁撤并49个，占比29.5%。见下表。

　　桑树坪镇：刘岭村、泗洲庙村、水草塔村、程家洞村、姚家埝村、张家山村、赵家沟村、杨岭村、雷镇村、赵家山村、街子村、涧东村、窑头村

　　芝川镇：吕庄村、柏香村、西少梁村、城北村、龙亭村、城南村、后窑头村、大鹏村、三甲村、寺马庄村、郝庄村、桃李村、北阳村、北头村、陈村、周村、村、启明村

　　桑树坪镇：竹园村、崖岔村pg电子、杨湾村、桑岭村、枣庄村、张杨沟村、独泉村、院子村、卓立村、梁山村、杨家岭村、下桑掌村

　　芝阳镇：芝阳村、东赵庄村、西赵庄村、陶渠村、高家坡村、寿寺村、露沉村、贺龙村、南英村、冶户沟村、弋家塬村、王村、柳村、桥头村、张家庄村

　　各镇办中集聚提升类村庄最多的为芝川镇，同类占比25.35%；城郊融合类村庄最多的为金城办，同类占比35.78%；特色保护类村庄最多的是西庄镇，同类占比39.13%；搬迁撤并类村庄最多的是桑树坪镇14个，同类占比28.57%。

　　根据村庄综合发展潜力等级评价结果，以及人口变化、区位交通、经济发展等指标，到2022年韩城市乡村通过集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的方式，将16个农村社区全部城市化，166个行政村将发展演化成137个行政村，其中新城办8个村、金城办14个村、龙门镇7个村、桑树坪镇18个村、芝川镇29个村、西庄镇25个村、芝阳镇25个村、板桥镇11个村。这些村庄的发展形式主要是以农业产业集聚提升以及文化传承型为主，城郊融合类的村庄部分将并入城市，黄龙山褐马鸡国家级自然保护区的村庄将迁出保护区，采矿区村庄部分将搬迁，剩余采矿区村庄将在未来发展过程中逐步搬迁。

　　结合韩城实际，城镇体系由城市副中心、中心镇和一般镇构成。村庄等级划分主要依据村镇规划标准等相关技术，结合村庄实际，将村庄划分为城中村、核心村、中心村和一般村四类。城中村是城市建成区和规划建设区内的村庄，核心村主要是镇政府驻地所在村，中心村是具有一定规模并承担辐射带动周边村庄，并为周边村庄提供一定服务的行政村，一般村是发展条件一般，规模较小的村庄，如下图所示。

　　规划将2022年韩城区域内的所有村庄划分为三区五大功能类型。三区为西北部生态保护区、中部工矿产业区、东南部城市文化区，五大功能类型即产业主导型、城郊融合型、工矿服务型、文化传承型、生态保护型。

　　深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展理念，以区域资源禀赋为基础，因地制宜发展特色农业、现代农业、智慧农业，以“优生、优势、优品”为引领，构建以“花椒、养殖、果蔬花卉和粮食为四大主导产业，以“乡村旅游业，四大（平台经济、会展经济、民宿经济、数字经济）新经济，五类产业新载体（农村产业融合发展示范园、田园综合体、农业特色小镇、农业公园、未来农场）来实现一二三产融合发展的现代乡村产业体系。

　　立足韩城市自然、资源、人文、历史基础，将韩城市乡村产业发展规划为“一心、二区、三带、四板块”的产业战略格局，进一步优化产业布局，促进生产要素在空间和产业上的优化配置，形成“一心引领，二区支撑、三带提升、四板联动”的产业布局。

　　“四板块”：东部黄河风情体验板块、西部生态养生休闲板块、南部农业观光体验板块以及中部民俗文化体验板块

　　结合韩城市自然条件、生态环境特征、生态系统类型、生态环境问题，将全市生态保护与建设重点划分为5个区域。各个区域生态保护与建设按照《韩城市城乡区域发展规划》要求，构建科学合理的生态安全格局，各个区域内依法依规进行生态保护和建设。

　　按照韩城市乡村类型划分为产业主导型、城郊融合型、工矿服务型、文化传承型、生态保护型五大功能类型。城郊融合型乡村实现城镇污水管网覆盖到村庄和农村新型社区，加快推进户用卫生厕所建设和改造，主要推广“水冲完整下水道式厕所”，同步实施城镇污水管网粪污治理；产业主导型和工矿服务型乡村多为农民聚集区，部分实现城镇污水管网覆盖的村庄主要推广水冲完整下水道式厕所，同步实施城镇污水管网粪污治理，未实现城镇污水管网覆盖的村庄推广使用“三格化粪池格式”或“双瓮漏斗式厕所”改造，同步实施城镇污水管网粪污治理，未实现城镇污水管网覆盖的村庄推广使用三格化粪池格式或双瓮漏斗式厕所改造，同步实施村联户或集中粪污堆肥还田处理。文化传承型和生态保护型乡村，一部分分布在沿黄湿地生态保护区、水源地保护区和褐马鸡生态保护区周边的村庄，全面采用水冲式厕所，建立管网集中收集处置系统，实现达标排放，另一部分分布在山区或缺水地区居住较集中的村，推广使用双瓮漏斗式厕所或无水冲粪尿分集式，同步开展粪污联户沼气化、沼液沼渣还田处理、粪污腐熟还田处理。具体户用厕所改造如下图所示。

　　1.针对农村生活垃圾，按照《农村生活垃圾处理导则》GB/T 37066-2018，《农村人居环境-生活垃圾管理要求》（DB61/T1271-2019），结合韩城市乡村类型与功能布局，采用“户分类、村收集，镇转运，市集中处理”、“户分类、村收集，镇转运，片区处理”、“户分类、村收集，镇处理”、“户分类、村收集，村处理”四种不同的生活垃圾分类处理管理模式，因地制宜进行生活垃圾的分类收运与处理处置。

　　2.针对农作物秸秆和果木废弃枝叶，结合市场需求，积极探索，因地制宜，采用高附加值产品开发、颗粒成型燃料、快速热解制备生物天然气、粉碎后直接还田、炭化还田、与畜禽粪污混合堆肥后还田等多种模式相结合的方式实现无害化和资源化处理利用。

　　3.针对畜禽粪污，在现有处理设施建设的基础上，综合考虑农作物秸秆和果木废弃枝叶的资源化利用方式以及农田的有机肥消纳利用能力，逐步完善基础设施建设，提高粪污处理技术水平，因地制宜引入多种资源化利用模式。畜禽粪污主要以堆肥和厌氧产沼处理技术为主，自然生态处理为辅，开发有机肥和气体能源产品，最大程度实现资源化利用。

　　以文化旅游产业或特色产业为主的相邻数个村庄，垃圾产生量较大，环境卫生要求较高，以镇为单位进行处理

　　位置偏远、人口布局分散，交通不便、经济欠不发达、垃圾产生量较少的村庄或位置偏远但经济较好，人口相对集中的村庄，可以村为单位进行处理或与相邻村庄共建处理站进行处理

　　通过乡村民居改造工程、乡村环境整治工程、乡村景观提升工程等措施，实现产业发展与环境承载相适宜、生活改善与生态保护相统一、文化传承与现代文明相融合的目标，其次以生态环境保护、治理、修复为先导，围绕乡村聚落、道路河流等廊道，打造具有“一村一景”、“一村一业”、“一村一特色”的乡土地域生态文化景观，使其成为特色乡村旅游目的地。

　　规划以乡村振兴战略对乡村文化发展的总体要求—乡风文明为导向，在韩城市广大农村地区推行以“公共文化服务体系建设、潜在优质传统文化挖掘、现有优秀传统文化开发”为基本内容的乡村文化提升措施。

　　以组织振兴为抓手构建党建引领下的现代乡村治理模式，即“133N”模式，“1”即党建引领，第一个“3”指村民自治委员会、村集体经济组织和村务监督委员会等村级组织，第二个“3”指社区建设理事会、红白理事会和农民合作社等社区社会组织与互助性经济组织，“N”即秦腔自乐班、庙会、社火等民俗文化组织，妇女或老人协会，广场舞等健身娱乐组织，道教、教等宗教组织，以及其他类型的社会组织。具体发展思路如下图：

　　对准乡村振兴目标，将乡村人才进行分类，依据韩城市乡村振兴人才需求，规划各类人才并落地实施。以培养农业产业领军人才为重点，以生产经营型人才能力建设为核心，以创新体制机制和完善政策体系为保障，紧紧抓住培养和使用两个关键环节，努力建设规模较大、结构优化、布局合理、素质优良的乡村人才队伍，为发展韩城市现代农业和乡村振兴提供强有力的人才支撑。到2020年，建立起全市乡村振兴人才培训基地，乡村振兴人才总规模由原来22220人增加到25220人左右；到2022年，乡村振兴人才达到29158人。

　　根据韩城市村镇体系规划设置标准，本规划公路等级分为二级公路、公路、四级公路、四级公路（I类）、四级公路（II类）五个级别。

　　根据韩城市河流水系特征、现状水源、水库分布位置、水处理厂布局、地下水开采现状和韩城市城镇现状地域位置，全市给水工程水源及给水设施可划分为南北两大区域，南部区域即中心城区、板桥镇及芝川镇、芝阳镇，北部区域即西庄镇、龙门镇、桑树坪镇。

　　1.南部区域通过新建水库增供水量、扩建和新建净水厂，实施老旧管网改造、延伸并新建管网，扩大集中供水在镇村的受水区域，实现用水保障。

　　2.北部区域是韩城市工业经济核心区域，现状水源供水量有限，地下水开采程度较高。规划水源有：现状盘河水库、凿开河新建林源水库和引凿济盘工程、引调黄河过境水（近期为禹门抽黄工程，远期为古贤水利枢纽工程）。

　　规划区镇（办）电网覆盖率100%，供电可靠性不低于99.95%pg电子。重点镇各建设一座110千伏变电站；一般镇（办）根据负荷发展需要，适时新建110千伏变电站或升压改造原35千伏变电站。110千伏变电站以330千伏变电站为电源点，应采用双回路进线千伏分片区供电格局，以提高供电可靠性。按照供电分区，以镇（办）110千伏变电站作为农村10千伏电网的电源点，低压电网按500-1000米供电半径进行配电布点，以提高供电安全性。

　　2.无集中供热的镇（办）及边远村庄重点利用“洁净型煤+环保炉具”、“生物质成型燃料+专用炉具”、“沼气供暖”等模式替代散烧煤，并积极引入热泵、太阳能暖房等新型供暖技术；

　　3.不具备集中供热热源的政府单位、居民小区可采用天然气壁挂锅炉、低谷电蓄能装置、空气源热泵+蓄热装置供暖；

　　规划区内城镇居民、公建用户以天然气、液化石油气及焦炉煤气为主要气源；推动农村地区燃料清洁化进程，推广大型沼气池及散式沼气池建设；有用气需求的工业用户以焦炉煤气为主要气源。

　　管道天然气应优先保证居民生活、公建及建筑采暖用气，控制工业企业天然气利用比例。调整用气结构，近期西昝工业区内工业用户用气逐步由现状天然气置换为园区内部焦炉煤气；中远期随着西昝工业园区的搬迁，黑猫炭黑门站主要向西庄及周边农村地区提供管道天然气。

　　每个重点镇应设立一个电信汇接局或至少一个模块局，一般镇（办）应设置模块局或至少有一个电话接入点。并根据实际情况在大型居住区和用户较集中的地方增设电话接入点。规划末期，实现有线%，入户率达到90%以上。（七）

　　”的乡村公共服务运行维护长效机制，完善服务项目和基本标准，强化公共资源投入保障，提高共建能力和共享水平，努力提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感，让农民共享改革发展成果。（一）

　　体系，发挥群众参与治理主体作用，增强乡村治理能力。到2022年，行政村数量规划为137个，乡村人口规模为15万人。（二）

　　1所高中；除市区已有初中学校外，整合各镇原有高中和初中的教学资源，形成1个镇办1所初中的格局；除市区已有小学外，整合各镇所辖范围内的小学教学资源，形成1个镇办2-3所小学的格局。（三）

　　1处（或1-2处），扩建或新建健身场地多处。各村扩建或新建技术培训站、文化活动室、阅览室和健身场地各1处。（四）

　　”公共服务平台。基于“一中心”、“一张图”、“N应用”、“多模式”的设计理念pg电子，打造乡村数字资源统管共享，一张图知晓“家底”，数字化应用智慧化服务生产、经营和管理全覆盖，“一云多端”多模式用户使用。十二、配套政策和保障措施

　　组织保障成立韩城市乡村振兴各子规划体系建设工作领导小组，组长由市委或市长亲自担任，实行市负总责、镇和街道办抓落实、村组织具体实施的工作机制。市农业农村局，市委组织部、宣传部、民政局、司法局负责出台实施细则，由市乡村振兴办公室牵头、结合实际细化目标，统筹各方资源力量，督促各项任务落实。

　　人才保障通过人才引进、人才联合培养的途径把人才到韩城，强化乡村振兴干部队伍建设、完善人才评价和激励体系把人才留在韩城。

　　资金保障加大资金投入力度，建立以政府财政投入为主，企业、合作社、村集体经济组织和农民等投入为辅的多层次、多形式、多元化的筹融资机制，为落实韩城市乡村振兴建设规划提供充足的资金支持。

　　法律保障在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。充分发挥制度在乡村振兴建设中的保障和推动作用。